Kolmas työllisyyden kuntakokeilu alkoi 1. maaliskuuta. Kuntakokeilussa yhdistetään valtion ja 118 kunnan voimavaroja, osaamista ja palveluja pitkäaikaistyöttömien aktivoimiseksi ja työllistämiseksi. Kokeilu kestää 30. kesäkuuta 2023 saakka.
Lisääkö kuntakokeilu työllisyyttä, tutkimuskoordinaattori Ohto Kanninen Palkansaajien tutkimuslaitoksesta?
– Kahdella ensimmäisellä kuntakokeilulla vuosina 2012–2015 ja 2017–2018 ei ollut havaittavia vaikutuksia työllisyyteen.
– Suomessa on ollut suurtyöttömyyttä jo 30 vuoden ajan 1980-luvun kriteereillä tarkasteltuna. Joko meillä on huono tuuri tai sitten vika on yhteiskunnallisissa rakenteissa. Merkittävää on, että kokeiluissa etsitään työkaluja, joilla työttömyyttä saadaan vähennettyä.
– Näissä kokeiluissa on uhkana, ettei tutkita huolella parhaita keinoja työttömyyden vähentämiseksi.
Mitä nykyisessä kuntakokeilussa tehdään toisin?
– Kunnat raportoivat keskitetysti toiminnastaan. Aikaisemmissa kokeiluissa raportointi jäi vajaaksi.
Lisääkö työttömien aktivointi työllisyyttä?
– Aktivoinnin aikana työttömät työnhakijat eivät näy tilastoissa työttöminä.
– Toisaalta, jos kaikki aktivointi yhtäkkiä lopetettaisiin, vaikutukset olisivat luultavasti huonot.
Hyötyvätkö kunnat kokeilusta?
– Kunnat ovat kokeilujen aikana siirtäneet pitkäaikaistyöttömyyden aiheuttamia kuluja valtiolle. Työttömyys katkaistaan aktiivitoimilla, ja kunnat vapautuvat työmarkkinatuen sakkomaksuista. Usein työttömyys jatkuu aktivointitoimien jälkeenkin.
– Suurin huoli on siitä, että kunnat pyrkivät tavoitteellisesti kustannusten siirtoon kunnilta valtiolle. Muun muassa Tampere mainitsi säästäneensä 7 miljoonaa euroa vuodessa viime kokeilun aikana.
Miten kuntakokeilua voisi kehittää?
– Todellisen tavoitteen pitäisi olla työllistäminen, ei tilastoilla kikkailu.
– Vääristävät kannustimet, kuten kunnille lankeava sakko pitkittyneestä työttömyydestä, voitaisiin mahdollisesti poistaa.
– Jos kymmeniä miljoonia euroja maksavan kuntakokeilun vaikuttavista toimista haluttaisiin oppia enemmän, kokeilu pitäisi toteuttaa toisin. Esimerkiksi pitäisi pystyä vertailemaan suurten kaupunkien kuntakokeilun työllisyysvaikutuksia niihin kaupunkeihin, jotka ovat kokeilun ulkopuolella. Mutta koska kaikki suuret kaupungit ovat kokeilussa mukana, verrokit puuttuvat.
